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关于加强和规范新开工项目管理有关问题的通知

文章来源: 添加时间:2008-10-15
辽宁省发展和改革委员会
辽宁省经济委员会
           辽 宁 省 建 设 厅       文件
辽宁省国土资源厅
辽宁省环境保护局
辽 宁 省 统 计 局
辽发改投资[2008]128号
关于加强和规范新开工项目管理有关问题的通知
 
各市发展改革委、经委、建委(建设局)、规划局、国土资源局、环保局、统计局:
 
    为加强和改善宏观调控,国务院办公厅下发了《关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发[2007]64号),国家发展改革委等五部委联合召开电视电话会议进行了工作部署,各地要认真贯彻落实。为进一步做好新开工项目管理工作,结合我省实际,现将有关问题通知如下:
 
    一、关于建立新开工项目信息互通制度和公告制度问题
 
    各级发展改革、经贸、城乡规划、国土资源、环境保护、建设和统计等部门要建立部门联席会议制度,协调解决新开工项目管理工作中的问题。要加快完善本部门信息系统,建立信息互通制度,指定专人负责信息互通和各自审批文件的相互送达。要根据国家和省里统一部署,利用网络信息技术,逐步建立新开工项目信息共享平台,及时交换项目信息,实现资源共享。
 
    在信息互通制度的基础上,各级发展改革委要为总投资5000万元以上、2008年1月1日以后新开工的项目建立管理档案,省级发展改革委从2008年3月份开始按月向社会公告项目信息。
 
    1、对于总投资5000万元以上投资项目,各级投资主管部门在审批项目建议书、核准项目申请报告和出具备案确认文件时,随文下发《辽宁省新开工项目管理联动机制信息表》(以下简称《信息表》)。项目单位要按“信息表”要求及时填报行政审批结果。相关行政审批部门在履行本部门审批程序时,耍核对上一程序行政审批情况,并对《信息表》填报情况进行审核。
 
    2、对于总投资5000万元以上投资项目,施工许可证或开工报告批准后,建设等审批部门须将批准文号告知项目单位。项目单位将填写完备的《信息表》报批准项目的投资主管部门履行登记手续(国家批准的项目到省级投资主管部门办理登记手续)。建设等审批部门对《信息表》登记手续确认后方可发放施工许可证或开工报告。
 
    3、对于原总投资5000万元以下,调整为5000万元以上的项目,在发放施工许可证或开工报告前,有关审批部门须要求项目单位补办《信息表》登记手续。投资主管部门要为项目建立管理档案。
 
    4、各级发展改革委、经委要按照各自的职能分工,加强配合,共同做好总投资5000万元以上新开工项目信息管理工作。各级经委应及时将项目信息情况送交同级发展改革委。各级发展改革委要主动与有关部门沟通,全面掌握本地区5000万元以上拟建项目情况,建立完整的项目管理档案,并随时逐级上报。
 
    5、各级统计部门要为总投资5000万元以上新开工项目建立统计报告制度。
 
    二、关于简化审批手续项目的联动审批程序问题
 
    各地相关部门要按照新开工项目管理联动机制的各项要求,加强相互衔接,确保各个工作环节按规定程序进行。为提高工作效率,对一些实行审批制管理的简化程序项目以及土地管理有特殊要求的项目,按以下规定办理。
 
    1、对于实行审批制管理省略可行性研究报告程序的项目,项目单位应首先向投资主管部门报送项目建议书,投资主管部门在项目建议书批复文件中要明确审批项目建议书后直接批初步设计(或实施方案)。项目单位依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后,项目单位可直接向投资主管部门报送初步设计(或实施方案),并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据初步设计(或实施方案)的批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续,向国土资源部门申请办理正式用地手续。
 
    2、对于纳入市级以上规划可视同批准项目建议书的项目,项目单位可依据批准的规划文件或市级以上投资主管部门出具的项目已列入规划的说明文件,分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。之后,按照联动机制的相关要求,办理其他行政审批手续。
 
    3、对于实行审批制管理的利用自有资金建设且投资规模较小的项目,投资主管部门可采用下达立项便函的方式代替项目建议书批复、下达年度投资计划方式代替可行性研究报告批复,以此简化程序,提高审批效率。项目单位可依据投资主管部门的立项便函分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后,可向投资主管部门申请下达投资计划,并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据投资主管部门下达的计划,向城乡规划部门申请办理规划许可手续,向国土资源部门申请办理正式用地手续。
 
    4、对于以招标、拍卖、挂牌方式取得土地的项目,成交确定用地后,由国土资源部门向项目单位出具建设用地预审意见,项目单位凭《成交确认书》或《中标通知书》、建设用地预审意见等相关文件到投资主管、规划、环保等行政主管部门,依法办理项目审批、核准和规划、环境评价等相关报批手续。
 
    各地有关部门要高度重视新开工项目管理工作,结合本地实际,认真贯彻执行上述规定,切实把国办通知要求落到实处,为促进经济又快又好发展作出贡献。
 
    附件:辽宁省新开工项目管理联动机制信息表
 
主题词:新开工  项目管理  通知
抄送:各市政府
省发展改革委投资处拟文                    2008年3月10日印发
 
辽宁省新开工项目管理联动机制信息表
 
项目基本情况
项目名称
 
国标行业
 
建设地点
 
建设性质
 
计划总投资(万元)
 
主要建设内容和建设规模
 
项目各项手续办理情况
项目审核
备案手续
项目批准形式
审批(可研□、初步设计□、其它□)       核准□ 备案□
项目批准单位
 
项目批准文号及时间
 
环评手续
环评审批形式
环境影响报告书□ 环境影响报告表□     环境影响登记表□
环评审批单位
 
环评审批文号及时间
 
规划手续
规划许可形式
建设用地规划许可证□建设工程规划许可证□
规划许可单位
 
用地规划许可证批复文号及时间
 
工程规划许可证批复文号及时间
 
用地手续
用地审批形式
国有土地有偿使用合同□ 土地证□       国有土地划拨决定书□
用地审批单位
 
用地审批文号及时间
 
其中:工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目依法取得土地情况
招标□  拍卖□  挂牌出让□
 
项目开工手续
开工审批形式
开工报告□  其它□
开工审批单位
 
开工审批文号及时间
 
建筑工程施工许可
施工许可形式
施工许可证□    其它□
施工许可单位
 
施工许可文号及时间
 
是否符合国家法律法规的其他相关要求
 
其它需要说明的情况
 
 
      项目单位(公章):
 
      联系人:                      联系电话:
 
                                          投资主管部门(登记专用章)
 
                                          登记时间:      年     月     日
 
 
 
制表单位:辽宁省发展和改革委员会 辽宁省经济委员会 辽宁省建设厅
               辽宁省国土资源厅 辽宁省环境保护局 辽宁省统计局
 
主要表项填写说明
一、表格底纹为灰色的为选填表格项。
二、表格项中有可选项的,在相应选项后面的□内画√。
三、项目基本情况:
1、建设地点:采用国标,具体到县,跨县的项目选择一个县,并在其它需要说明一栏中列出所列其他各县。
2、国标行业:专指本项目主要产品所属行业。
3、建设性质:可填写新建、扩建、改建和技术改造、迁建、恢复、单纯购置。
四、土地手续批复情况:
   工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目依法取得土地情况一栏中,在招标、拍卖、挂牌出让三个选项中选其一,并在下面的空表栏中填写相关标题和文号。